Con ustedes… Ávila 2020

El Plan Industrial “Ávila 2020. Estrategia para la industria y el empleo”, presentado a la opinión pública la semana pasada por las Instituciones y la Mesa de Diálogo Social. Al menos lo que pudiera ser su hoja de ruta, a falta de determinar las aportaciones económicas que bien la Junta de Castilla y León o algún organismo privado pudieran sumar, ya que únicamente se cuenta en principio sobre seguro el compromiso tanto de Ayuntamiento como de Diputación de contribuir con 3 millones de euros cada una de estas Instituciones si se llegara a viabilizar Ávila 2020.

El documento, presentado hoy en ambos salones de plenos en una jornada sin precedentes -nunca antes se habían coordinado los dos plenos monográficamente sobre el mismo tema-, trata de orientar y definir las actuaciones que deben realizarse para superar la precaria situación industrial en que se encuentra la provincia, incluida la propia capital.

Durante cerca de dos años, la Teniente de Alcalde de Hacienda, Desarrollo Económico e Innovación, Dª Belén Carrasco ha tratado de consensuar con todos los grupos políticos del Ayuntamiento las directrices de este plan, en una actitud que le ha valido en el pleno de hoy del Ayuntamiento, el reconocimiento de la mayor parte de los grupos políticos que conforman dicho pleno.

Por otro lado ha tratado de buscar el mismo consenso en la Mesa de Diálogo Social, en la que estaban sentados CONFAE, C.C.O.O. y UGT, consenso escenificado en la presentación ante los medios del pasado septiembre, que han fijado el marco correspondiente a políticas de empleo, sociales, de seguridad y salud laboral, de formación, de localización de empresas, de población, de vivienda o de garantía juvenil, entre otras.

Dicho documento queda conformado con la siguiente estructura o contenido y que se incorpora o debe entenderse como anexo del presente acuerdo:

 

 

El Plan Industrial “Ávila 2020. Estrategia para la industria y el empleo”, presentado a la opinión pública la semana pasada por las Instituciones y la Mesa de Diálogo Social. Al menos lo que pudiera ser su hoja de ruta, a falta de determinar las aportaciones económicas que bien la Junta de Castilla y León o algún organismo privado pudieran sumar, ya que únicamente se cuenta en principio sobre seguro el compromiso tanto de Ayuntamiento como de Diputación de contribuir con 3 millones de euros cada una de estas Instituciones si se llegara a viabilizar Ávila 2020.

El documento, presentado hoy en ambos salones de plenos en una jornada sin precedentes -nunca antes se habían coordinado los dos plenos monográficamente sobre el mismo tema-, trata de orientar y definir las actuaciones que deben realizarse para superar la precaria situación industrial en que se encuentra la provincia, incluida la propia capital.

Durante cerca de dos años, la Teniente de Alcalde de Hacienda, Desarrollo Económico e Innovación, Dª Belén Carrasco ha tratado de consensuar con todos los grupos políticos del Ayuntamiento las directrices de este plan, en una actitud que le ha valido en el pleno de hoy del Ayuntamiento, el reconocimiento de la mayor parte de los grupos políticos que conforman dicho pleno.

Por otro lado, ha tratado de buscar el mismo consenso en la Mesa de Diálogo Social, en la que estaban sentados CONFAE, C.C.O.O. y UGT, consenso escenificado en la presentación ante los medios del pasado septiembre, que han fijado el marco correspondiente a políticas de empleo, sociales, de seguridad y salud laboral, de formación, de localización de empresas, de población, de vivienda o de garantía juvenil, entre otras.

Dicho documento queda conformado con la siguiente estructura o contenido y que se incorpora o debe entenderse como anexo del presente acuerdo:

  1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE UN PLAN INDUSTRIAL PARA LA PROVINCIA DE ÁVILA Y OBJETIVOS.

 

 

  1. MARCOS ECONÓMICO, POLÍTICO-INSTITUCIONAL, LABORAL Y SOCIAL.
    • Marco económico
    • Marco político-institucional
    • Marco laboral y social

 

  1. RECURSOS Y POTENCIALIDADES PARA LA PROYECCIÓN INDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DE ÁVILA.
    • Mapa industrial
    • Sectores industriales consolidados
    • Sectores potenciales emergentes

 

  1. DOSSIER DE PRENSA EN RELACIÓN CON LA RADIOGRAFÍA ECONÓMICA, LABORAL Y SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ÁVILA.

 

  1. PROPUESTAS PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE ÁVILA.
    • Medidas de orden legislativo, cultural y promocional.
    • Medidas de promoción industrial adaptadas a los ejes competitivos del plan director de castilla y león, y relacionadas con los sectores industriales considerados prioritarios.
      • Dimensión del tejido industrial.
        • Apoyo a la cultura emprendedora y a las acciones de consolidación y crecimiento de las empresas abulenses.
        • Creación de la Agencia Abulense de Captación de Inversiones y Proyectos Europeos.
        • Internacionalización.
        • Creación de una Sociedad de Desarrollo Provincial.
        • Participación empresarial.
      • INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DIGITALIZACIÓN. Centro Tecnológico-Innovación de Empresas.
      • FINANCIACIÓN. Instrumentos para proyectos empresariales.
      • ENTORNO INDUSTRIAL.
        • Coste energético, ahorro y eficiencia energética.
        • Suelo industrial e infraestructuras logísticas.
          • Modernización de polígonos.
          • Polígonos digitales.
          • Polígonos logísticos.
        • Infraestructuras de Telecomunicaciones.
        • Planes específicos de Empleo y Formación Especializada.
        • Seguridad y Calidad.
        • Aprovechamiento de recursos endógenos. Potenciación de los sectores vinculados a los recursos endógenos.
        • Medidas específicas en sectores industriales prioritarios.
          • Agroalimentación.
          • Plan Semilla de Ávila Auténtica
          • Plan Oleo20 de modernización del sector aceitero abulense
          • Plan de Potenciación del sector Vitivinícola
          • Apoyo al Plan de Desarrollo Industrial del sector del Caprino
          • Plan de introducción del Pistacho como cultivo industrial
          • Plan de introducción de cultivos hortofrutícolas con uso industrial y ecológico.
          • Plan de apoyo a la expansión de empresas cárnicas y derivadas
          • Plan de incentivos a la industria de elaboración de productos derivados de los recursos micológicos
          • Plan de incentivos a empresas transformadoras de productos naturales ecológicos
          • Planes de transformación de productos agrarios autóctonos
          • Automoción, componentes y equipos
          • Energía y Medio Ambiente Industrial
          • Hábitat
          • Industria cultural
          • Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

 

  • OTRAS ACTUACIONES SECTORIALES Y/O COMPLEMENTARIAS
    • Plan de expansión de la geotermia
    • Plan de apoyo a la artesanía industrial
    • Plan de retorno de empresarios abulenses
    • Planes de dinamización turística.
    • Promoción de centros de deporte de élite
    • Ávila residencial y para la tercera edad
    • Planes para la adaptación y modernización del comercio
    • Potenciación del centro histórico
    • Infraestructuras

 

  1. ENFOQUE DEL PLAN

 

  1. FINANCIACIÓN.
    • Junta de Castilla y León.
    • Diputación Provincial de Ávila.
    • Ayuntamiento de Ávila.

Los objetivos a que se orienta dicho plan con el fin esencial de implicar a las administraciones competentes para que aprueben políticas, programas y fondos específicos para la reindustrialización de la provincia de Ávila, son:

  • La convergencia de la provincia de Ávila con Castilla y León y con España en términos de población activa y PIB Industrial. Esta convergencia conllevará la reducción del diferencial negativo respecto del desempleo, así como la mejora del empleo en términos de temporalidad, productividad y formación.
  • Necesidad de poner en marcha políticas que vayan dirigidas de la activación económica e industrial, como medio fundamental para general empleo estable, que a su vez suponga calidad de vida y bienestar social.
  • Modernización del modelo productivo, acercando la estructura productiva de la provincia de Ávila a los modelos regional y nacional.
  • Impulso del desarrollo tecnológico y de la transferencia de conocimiento.
  • Lograr unos niveles adecuados de efectividad de la financiación industrial.
  • Impulsar el desarrollo de zonas desfavorecidas en términos económicos y de población, sin renunciar a un modelo en el que la industria tenga el protagonismo que le corresponde.
  • Una mayor actividad industrial es fundamental para generar asentamiento poblacional estable, contribuyendo consecuentemente a la calidad de vida y al mantenimiento de servicios a la población.
  • Prevención de las deslocalizaciones empresariales.
  • Aprovechamiento de recursos endógenos.
  • Fomento de la captación de empresas.
  • Estímulos para el emprendimiento y su sostenibilidad.

Para su consecución o logro desde los Consejos de Diálogo Social de Ávila y Provincia se estima que la radiografía basada en datos estadísticos objetivos que forma parte, como argumentario, del texto del Plan debe llevar a la Junta de Castilla y León a promover motu propio un Plan Específico para Ávila y su provincia, que permita generar la actividad económica y el empleo que precisamos para subirnos al tren del progreso económico y del bienestar social, desde la implantación de tejido industrial.

Tal industrialización, a su vez, debe vertebrarse teniendo en cuenta, no solo las fortalezas de esta provincia, sino también la capacidad de direccionamiento de políticas industriales desde los poderes públicos, para que esta provincia pueda liderar de manera competitiva, nuevos segmentos industriales que, soportados a su vez en una formación especializada, localicen población en los principales núcleos y, de forma compatible y complementaria, en el medio rural; toda vez que los distintos territorios son poseedores de unos recursos autóctonos apreciables y bien identificados que, hasta su llegada al mercado, tienen que pasar por procesos cuyo valor añadido debe repercutir en la población abulense.

Con esa trazabilidad, los interlocutores del diálogo social abulense han elaborado un catálogo de propuestas que se entiende es racional, viable y con una serie de medidas que pueden insertarse en los distintos ejes de competitividad del Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2017-2020, así como en algunas de las medidas específicas vinculadas a los siete sectores industriales definidos como prioritarios; dentro del objetivo fundamental de dicho plan que se sustenta en el impulso de la actividad industrial bajo parámetros de competitividad, calidad y productividad, y que se concreta en objetivos generales enfocados hacia la reindustrialización, la I+D+i, el impulso de nuevas actividades productivas potenciando los recursos endógenos, y el aumento del tamaño y la capacidad de la actividad industrial.

Desde estos principios, las mesas conjuntas de Diálogo Social coordinadas por Ayuntamiento de Ávila y Diputación provincial, se efectúan planteamientos, conexionados con las directrices del Plan Director regional; si bien con carácter previo, y por crear los marcos idóneos que podrían acoger las iniciativas que se plantean, se considera fundamental que se adopten medidas de orden legislativo, cultural y promocional que allanen el camino hacia las actuaciones industriales; haciendo referencia finalmente a una serie de propuestas transversales y de acompañamiento precisas para completar las sinergias económicas y de empleabilidad, y emplazando a las administraciones implicadas a fijar un cronograma financiero que permita ejecutar el Plan en todas sus dimensiones.
Ello no obstante, no debemos perder de vista que la globalización de la economía y la evolución de los mercados nos tiene que inducir a estimar otros ejes de desarrollo en la provincia que pueden enfocarse bajo fórmulas de economía social y cooperativismo.

Tampoco se puede perder la perspectiva de que, tras la economía y, específicamente tras la industria, hay un componente fundamental que es el factor humano, es decir, personas que aspiran legítimamente a un empleo estable que les permita desenvolverse de forma digna en la sociedad en que viven.

Por estas razones, desde el diálogo social, que es un espacio idóneo para el acuerdo y el entendimiento de las partes en beneficio de la sociedad, se deben aportar fórmulas que incentiven la generación de empleo, la calidad de vida y la capacidad de consumo.

Con independencia de que las administraciones local y provincial consignen esfuerzos y recursos para impulsar políticas que permitan la materialización de los planteamientos que incluye este plan; es fundamental la implicación de la administración regional, puesto que de ella derivan competencias y medios para promocionar la industria en Castilla y León. En esta dirección, la administración regional aprobó en su momento el III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación 2014-2020, y está a punto de cerrar el Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2016-2020, que establecerá las líneas generales de la política de promoción industrial de la Junta, fijando objetivos y prioridades, y no solo generales sino también especiales, es decir, por sectores o zonas.

A su vez, la Estrategia Europea 2020 contextualiza para la UE y sus estados miembros, siete ámbitos de actuación que la Comisión Europea considera fundamentales, referidos a Innovación, Economía digital, Juventud, Uso eficiente de los recursos, Política industrial, Empleo y Lucha contra la pobreza. También, varios estados miembros de la UE (España, Francia, Alemania, …) han diseñado políticas o estrategias industriales a escala nacional y regional; aprobando el gobierno español en julio de 2014 la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial de España, que no solo reconoce la importancia de la industria en nuestro país, sino que va más allá al desarrollar un Plan de Acción centrado en diez líneas para lograr que la industria española alcance referencias europeas y se convierta en esencial para el crecimiento económico.

Así pues y con estos antecedentes, el Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León es, como recoge su propio texto, “el instrumento de la Junta de Castilla y León para orientar las acciones que se van a llevar a cabo en el período 2016-2020, con el objetivo fundamental de fortalecer e impulsar el desarrollo de la actividad industrial en la comunidad autónoma”, estando necesariamente en línea con el III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de Castilla y León 2014-2020, así como
con la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de Castilla y León, y con los Programas Operativos para los Fondos Estructurales, Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y Fondo Social Europeo (FSE), todos ellos circunscritos al período 2014-2020.

De este modo y con tales premisas, el Plan Director recoge paso a paso la política industrial de Castilla y León, con sus antecedentes, su contextualización actual y sus estrategias, fijando tres objetivos generales como son la reindustrialización y el impulso de nuevas actividades productivas, el aprovechamiento de recursos endógenos y la consolidación de sectores industriales en los territorios.

Respecto a la financiación, referir que se considera, en coherencia con lo señalado hasta ahora que debe haber tres partes implicadas:

La Junta de Castilla y León de manera primordial, por cuanto entendemos que ha concebido su Plan Director de Promoción industrial de Castilla y León 2017-2020 para que la Comunidad, de manera homogénea y equilibrada, genere actividad económica a través de la potenciación del tejido industrial, haciendo especial hincapié en aquellas provincias más débiles industrialmente y con unas tasas de desempleo sensiblemente superiores. Concretamente y en este, se ha considerado que la administración regional debe asumir como propio este plan, diseñando actuaciones e inversiones anualizadas hasta el año 2020, dentro del presupuesto de 836,6 millones de euros recogido en el propio plan, que se detalla en su capítulo 9.

El esfuerzo inversor de Diputación Provincial y Ayuntamiento de Ávila se destinará a la implementación de actuaciones e inversiones de la Junta de Castilla y León, de tal manera que sendas administraciones abulenses aportarán individualmente 3.000.000 de euros en un período de 5 años, supeditados siempre a la inversión principal de la Junta de Castilla y León, que debe programarse y canalizarse en el marco de las prioridades y objetivos de este Plan Industrial.

Con fundamento en todo ello, y considerando el dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Economía, Hacienda y especial de cuentas de 29 de septiembre de 2017 el Pleno de la Diputación Provincial de Ávila ACUERDA:

  1. Prestar su aprobación al documento denominado “Avila 2020. Estrategia para la industria y el empleo”, como plan industrial específico para Ávila y su provincia.
  2. Elevar el presente acuerdo a la Junta de Castilla y León, interesando su aceptación y aportación de la financiación descrita en el propio documento.
  3. Comprometer la aportación de la Excma. Diputación Provincial de Ávila en los términos que consta en el mencionado documento, disponiendo en su momento y con cargo a los presupuestos provinciales pertinentes las consignaciones oportunas, previos los trámites o diligencias necesarios a tal fin.
  4. Dar traslado del presente acuerdo a las entidades que conforman el Diálogo Social, CC.OO., UGT, CONFAE y Excma. Diputación Provincial de Ávila.

 

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